中國新聞技術(shù)工作者聯(lián)合會分支機構(gòu)（分會）管理辦法

中國新聞技術(shù)工作者聯(lián)合會分支機構(gòu)（分會）管理辦法

(經(jīng)聯(lián)合會2022年度一次常務(wù)理事會審議通過)

為加強中國新聞技術(shù)工作者聯(lián)合會(以下簡稱聯(lián)合會)對所屬分會的操作規(guī)范和監(jiān)督管理，推動其健康有序發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《社會團體登記管理條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》、民政部《社會團體分支機構(gòu)、代表機構(gòu)登記辦法》及《中國新聞技術(shù)工作者聯(lián)合會章程》，制定本辦法。

一、總則

(一)分會是聯(lián)合會按技術(shù)領(lǐng)域，根據(jù)專業(yè)發(fā)展需要而設(shè)立的二級機構(gòu),是聯(lián)合會理事會領(lǐng)導(dǎo)下的專業(yè)組織,負責(zé)開展聯(lián)合會某一專業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)活動。

(二)分會名稱前應(yīng)當(dāng)冠以"中國新聞技術(shù)工作者聯(lián)合會",開展活動應(yīng)當(dāng)使用全稱,其英文譯名應(yīng)當(dāng)與中文名稱一致。

(三)凡以聯(lián)合會及聯(lián)合會所屬分會名義舉辦的會議,需在相關(guān)宣傳品上使用規(guī)范且清晰的中國新聞技術(shù)工作者聯(lián)合會圖形標識。

(四)分會受聯(lián)合會理事會的領(lǐng)導(dǎo),不具有法人資格,不得另行制定章程,須在理事會授權(quán)的范圍內(nèi)開展工作、發(fā)展會員。

(五)有條件的分會應(yīng)成立黨的基層組織,由聯(lián)合會黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

(六)分會不得再下設(shè)分支機構(gòu)(例如:分會、專業(yè)委員會、工作委員會和專項基金管理委員會等）。

(七)聯(lián)合會秘書處是聯(lián)合會的常設(shè)辦事機構(gòu),在理事會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。聯(lián)合會秘書處依據(jù)聯(lián)合會章程、理事會及常務(wù)理事會的決議以及聯(lián)合會的規(guī)章制度實施對分會的指導(dǎo)和服務(wù)、管理和監(jiān)督。

(八)聯(lián)合會理事會或常務(wù)理事會決定分會的設(shè)立、變更、終止和撤銷。

(九)聯(lián)合會辦公室財務(wù)室負責(zé)分會的財務(wù)工作，分會不得單獨設(shè)立銀行賬戶，執(zhí)行《中國新聞技術(shù)工作者聯(lián)合會財務(wù)管理辦法》。

（十）分會印章由聯(lián)合會秘書處統(tǒng)一管理。分會印章只能用于開展活動和有關(guān)業(yè)務(wù)活動方面的聯(lián)絡(luò)、通知、文件、報告、證明等，不得用于與業(yè)務(wù)無關(guān)的事宜。分會使用印章時，分會負責(zé)人須向秘書處說明印章使用理由，經(jīng)同意后方可登記使用。

(十一) 分會收入來源：會費、捐贈、政府資助、在核準的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動、提供服務(wù)的收入和其他合法收入。

二、分會的任期和設(shè)立的條件

(一)分會為委員會制,每屆任期5年。

(二)分會設(shè)立的條件

1、具備有效管理分會的條件和自我發(fā)展能力；

2、符合《中國新聞技術(shù)工作者聯(lián)合會協(xié)會章程》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和相關(guān)要求；

3、具備在聯(lián)合會規(guī)定范圍內(nèi)自主開展工作的能力；

4、具備完成聯(lián)合會布置的任務(wù)的能力；

5、具有維持日常工作的資金來源；

6、有符合條件的單位單位；

7、有規(guī)范的名稱和滿足工作需要的專職人員和辦公地址。

（三）分會組成人員要求

1、所有組成人員，均無任何不良記錄及案底；

 2、分會負責(zé)人經(jīng)所在單位組織人事部門審核同意。

三、分會設(shè)立的申報

（一）設(shè)立分會申請書。

（二）設(shè)立分會的論證報告，詳細說明成立的理由。

（三）擬開展的業(yè)務(wù)范圍。

（四）聯(lián)合會秘書處對設(shè)立分會申請書提出意見，報聯(lián)合會理事會或聯(lián)合會常務(wù)理事會審議通過。

(五)成立分會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組,提出分會第一屆委員會建議名單和駐在單位,擬任分會的主任委員、副主任委員、秘書長的基本情況及所在單位組織人事部門意見。聯(lián)合會經(jīng)過廣泛征求意見,最終確定委員會候選人名單和駐在單位。經(jīng)聯(lián)合會秘書處審核,由聯(lián)合會復(fù)函后方可籌備召開分會第一次會員代表大會,選舉產(chǎn)生分會第一屆委員會。分會第一屆委員會以差額選舉的方式產(chǎn)生分會主任委員、副主任委員和秘書長,并于會后一個月內(nèi)向聯(lián)合會秘書處報送分會第一屆委員會成立的報告,經(jīng)審核后,報聯(lián)合會常務(wù)理事會審議通過并予以聘任。

(六)分會成立后由聯(lián)合會秘書處按照有關(guān)規(guī)定向上級機關(guān)報備。

四、分會會員代表大會

(一)分會會員代表大會是由選擇參加分會活動的聯(lián)合會會員代表組成。

(二)職責(zé)

1、制定、修改分會相關(guān)工作管理細則；

2、選舉、罷免分會委員會委員；

3、審議分會委員會工作報告和財務(wù)情況報告；

4、決定分會其他重大事項。

五、分會委員會

(一)分會委員會是分會會員代表大會的執(zhí)行機構(gòu),在分會會員代表大會閉會期間,領(lǐng)導(dǎo)分會開展日常工作。

(二)職責(zé)

1、執(zhí)行分會會員代表大會的決議；

2、選舉、罷免分會主任委員、副主任委員、常務(wù)委員和秘書長；

3、向聯(lián)合會秘書處提出分會變更、分會委員會屆中人員調(diào)整和改換駐在單位等有關(guān)事項的申請；

4、向聯(lián)合會秘書處提出分會終止的申請；

5、籌備召開分會會員代表大會；

6、向分會會員代表大會報告工作和財務(wù)狀況；

7、聘任分會副秘書長、秘書處工作人員；

8、研究制定分會相關(guān)工作管理細則及分會年度工作計劃；

9、根據(jù)需要聘請分會顧問；

10、完成聯(lián)合會理事會、常務(wù)理事會布置的工作任務(wù)；

11、研究分會其他重大事項；

12、完成理事會秘書處交辦的工作任務(wù)。

六、分會常務(wù)委員會

分會可設(shè)常務(wù)委員會,對分會委員會負責(zé),研究處理分會常務(wù)工作,有關(guān)事項報分會委員會審議。常務(wù)委員會包括主任委員、副主任委員、常務(wù)委員和秘書長,常務(wù)委員會人數(shù)不得超過分會委員會人數(shù)的三分之一。

七、分會委員會委員的條件和委員會的構(gòu)成

(一)委員的基本條件

1、堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護中國特色社會主義，堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，具備良好的政治素質(zhì)；

2、遵紀守法，勤勉盡職，個人社會信用記錄良好；

3、聯(lián)合會會員,熱心聯(lián)合會工作；

4、本專業(yè)范圍及相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者、科研和管理人員；

  5、具備相應(yīng)的專業(yè)知識、經(jīng)驗和能力，熟悉行業(yè)情況，在分會業(yè)務(wù)領(lǐng)域有較大影響；

6、有推動分會工作的能力和參加分會活動的條件。

(二)委員的工作職責(zé)

委員會委員應(yīng)當(dāng)分別承擔(dān)分會的組織管理、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)推廣、會員發(fā)展、編輯出版、科技咨詢、標準研究等方面的工作職責(zé)。

(三)委員會的構(gòu)成

1、委員會委員的數(shù)量一般為40人左右,原則上不超過70人,其中常務(wù)委員人數(shù)不超過委員會人數(shù)的三分之一,同一單位的人數(shù)最多不得超過6%；

2.委員會設(shè)主任委員1人,副主任委員最多不超過11 人,設(shè)秘書長1人。公務(wù)員、參公管理人員、軍隊人員等兼任聯(lián)合會分會負責(zé)人的,應(yīng)按干部管理權(quán)限審批；

3、主任委員應(yīng)是本專業(yè)領(lǐng)域的知名專家,原則上具有高級職稱的學(xué)術(shù)帶頭人,任職年齡一般不超過70周歲,連任不超過兩屆。秘書長任職年齡一般不超過65周歲,連任不超過兩屆。主任委員、秘書長不得兼任聯(lián)合會其它分會的主任委員、秘書長。

八、分會主任委員的職責(zé)

(一)主持召開分會委員會會議。

(二)貫徹執(zhí)行聯(lián)合會理事會、常務(wù)理事會的決議或決定, 按照聯(lián)合會章程和規(guī)章制度開展工作。

(三)組織制定本屆委員會的發(fā)展方向、發(fā)展目標。

(四)組織制定本屆委員會的年度工作計劃,完成年終工作總結(jié)。

(五)檢查委員會決議或決定的落實情況。

(六)堅持民主辦會原則,提出副主任委員分管工作的建議,發(fā)揮委員會委員的積極性,推動委員會工作和活動的開展。

(七)完成聯(lián)合會理事會、常務(wù)理事會布置的工作任務(wù)。

(八)完成聯(lián)合會秘書處交辦的工作任務(wù)。

主任委員因特殊原因不能履行職責(zé)時,可委托副主任委員代為履行。

九、分會秘書長的職責(zé)

(一)在主任委員的領(lǐng)導(dǎo)下主持分會秘書處的日常工作,執(zhí)行落實委員會的決議和決定。

(二)組織實施年度工作和活動計劃以及開展業(yè)務(wù)范圍內(nèi)各項活動。

(三)協(xié)助主任委員做好分會的財務(wù)工作。

(四)提名副秘書長,決定分會秘書處工作人員的聘用。

(五)完成聯(lián)合會理事會、常務(wù)理事會布置的工作任務(wù)。

(六)完成聯(lián)合會秘書處交辦的工作任務(wù)。

十、分會秘書處

分會應(yīng)設(shè)秘書處,落實聯(lián)合會和分會委員會布置的工作,負責(zé)分會組織、財務(wù)和宣傳等方面日常工作的開展。

十一、分會的駐在單位

(一)為推動分會工作和活動的廣泛開展,不斷提升分會的服務(wù)創(chuàng)新能力和自我發(fā)展能力,分會應(yīng)設(shè)駐在單位。

(二)分會駐在單位的基本條件

1、在國家有關(guān)部門登記注冊的企事業(yè)法人單位。內(nèi)部管理規(guī)范,財務(wù)制度健全；

2、本專業(yè)領(lǐng)域具有相當(dāng)影響力,熱心分會工作,有能力和條件支持、推動分會工作和活動的開展；

3、能夠為分會秘書處配備滿足工作需要的人員和辦公條件。

(三)駐在單位無力提供上述條件,理事會秘書處有權(quán)提議改換分會駐在單位,并上報聯(lián)合會理事會或常務(wù)理事會進行審議。

十二、分會委員會的換屆

(一)工作原則

1、分會應(yīng)按時完成委員會換屆工作,召開分會會員代表大會選舉產(chǎn)生新一屆委員會和駐在單位。大會不得以通訊方式召開,須有三分之二以上的會員代表出席方能召開,其決議須經(jīng)到會會員代表半數(shù)以上表決通過方能生效；

2、委員會換屆應(yīng)采取差額選舉的方式選舉產(chǎn)生主任委員、副主任委員和秘書長；

3、分會委員會換屆后,應(yīng)做好分會重要文件檔案、財務(wù)情況等方面的交接工作。

(二)基本流程

1、成立分會換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)組織分會委員會的換屆工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由本屆委員會部分委員、下一屆委員會委員候選人代表和會員代表組成；

2、分會換屆方案經(jīng)分會換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過后,于分會任期屆滿前3個月報聯(lián)合會秘書處。聯(lián)合會秘書處經(jīng)廣泛征求意見后,確定最終委員會委員候選人單位名單和駐在單位。經(jīng)聯(lián)合會秘書處審核并由聯(lián)合會復(fù)函后方可實施換屆工作；

3、召開分會會員代表大會,選舉產(chǎn)生分會新一屆委員會；

4、召開分會新一屆委員會全體委員會議,以差額選舉的方式產(chǎn)生分會的主任委員、副主任委員和秘書長；

5、分會換屆后應(yīng)于一個月內(nèi)向聯(lián)合會秘書處報送分會委員會換屆工作的報告。經(jīng)聯(lián)合會秘書處審核后,報聯(lián)合會常務(wù)理事會審議通過并予以聘任；

6、若因故延期換屆,應(yīng)在分會委員會任期屆滿前3個月提交申請延期換屆的報告。經(jīng)聯(lián)合會秘書處審核同意,分會可延期換屆,延期時間最長不超過一年。若分會不按期換屆,也未提交申請延期換屆報告,聯(lián)合會將主持分會的換屆工作。

十三、分會委員會成員的調(diào)整或增補

(一)分會委員會換屆后,確因工作需要對分會委員會成員進行調(diào)整或增補的,經(jīng)分會委員會會議討論通過后向聯(lián)合會秘書處提交報告。聯(lián)合會秘書處審核后,報聯(lián)合會常務(wù)理事會審議通過。

(二)涉及分會委員會重要工作職務(wù)的人員調(diào)整,應(yīng)做好重要文件檔案和財務(wù)情況等方面的交接工作。

(三)分會凡存在不能遵守聯(lián)合會章程,不能執(zhí)行聯(lián)合會理事會、常務(wù)理事會決議,連續(xù)2年考核不合格,逾期換屆且未提交相應(yīng)報告等情形且情節(jié)嚴重的,經(jīng)聯(lián)合會秘書處研究決定,報常務(wù)理事會審議通過,可對分會主任委員、秘書長進行調(diào)整。

十四、分會的變更、終止和撤銷

(一)因本專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展或其它重要原因,分會需要變更名稱、主要負責(zé)人和改換駐在單位的,由分會委員會討論通過,提交申請報告,經(jīng)聯(lián)合會秘書處審核,報聯(lián)合會常務(wù)理事會審議決定。

(二)因分會所屬專業(yè)技術(shù)已明顯落后,分會資源匱乏,或因其它重要原因無法正常開展專業(yè)活動的,經(jīng)聯(lián)合會秘書處研究同意,報聯(lián)合會常務(wù)理事會審議決定撤銷分會,并向業(yè)務(wù)主管單位報備。

(三)分會有下列情形之一的,聯(lián)合會將給予警告,責(zé)令改正,限期停止活動,撤換主要負責(zé)人;情節(jié)嚴重的,經(jīng)聯(lián)合會秘書處研究同意,報聯(lián)合會常務(wù)理事會審議決定予以撤銷并在業(yè)務(wù)主管單位備案;構(gòu)成犯罪的,依法追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。

1、已完成社會團體授權(quán)任務(wù)和宗旨使命的；

2、超出聯(lián)合會章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進行活動的；

3、無法正常開展活動,拒不接受或者不按照規(guī)定接受聯(lián)合會監(jiān)督檢查的；

4、不按照聯(lián)合會規(guī)定辦理分會變更手續(xù)的；

5、在分會下再設(shè)立或者變相設(shè)立分支（代表）機構(gòu)的；

6、違反《中國新聞技術(shù)工作者聯(lián)合會財務(wù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定的；

7、違反《中國新聞技術(shù)工作者聯(lián)合會印章使用管理辦法》,不能妥善使用分會印章的；

8、違反國家法律、法規(guī),造成嚴重不良后果的。

9.另行制定章程的；

10、名稱或業(yè)務(wù)范圍有相同相似的；

11、以“中心”、“聯(lián)盟”、“研究會”、“促進會”、“研究院”等各類法人組織名稱命名的；

12、名稱中使用“中國”、“中華”、“全國”、“國家”等字樣的；

13、分會名稱帶有地域性特征的；

14、內(nèi)部管理混亂影響正常運轉(zhuǎn)的；

15、連續(xù)兩年及以上未開展活動的；

16、與非法社會組織存在勾連的；

17、未經(jīng)聯(lián)合會授權(quán)或者批準，擅自發(fā)展會員、收取會費、接受捐贈、以聯(lián)合會名義開展活動的；

18、財務(wù)收支未納入聯(lián)合會統(tǒng)一賬戶管理的；

19、開設(shè)獨立銀行賬戶的；

20、單獨制定會費標準的；

21、通過收取管理費、贊助費等方式將分會委托其他組織運營的；

22、存在違規(guī)收費或違規(guī)開展評比達標表彰活動等情形的；

23、違反其他管理規(guī)定的。    

十五、分會的年度評估考核

為了加強分會能力的建設(shè),推進分會工作和活動的全面開展,依據(jù)本辦法聯(lián)合會每年對分會各項工作、活動開展情況和效果進行全面考察。

十六、附則

本辦法經(jīng)中國新聞技術(shù)工作者聯(lián)合會理事會2022年度第一次常務(wù)理事會審議通過，從2022年5月1日起施行。

中國新聞技術(shù)工作者聯(lián)合會對本辦法具有最終解釋權(quán)。

中國新聞技術(shù)工作者聯(lián)合會

2022年4月16日